易憲容 (中國社科院金融研究所)
  當前中國產能過剩的問題並非是市場經濟中的一種常態,而是計劃經濟干預方式所導致的結果。
  對於目前國內嚴重的產能過剩問題,就得以市場化的方式來化解,而不是再以計劃經濟思維方式來解決。
  國內化解過剩產能過程中,出現了一些地區“剃頭挑子一頭熱”的現象,即化解過剩產能政策出台之後,不僅出現了政策落實進展不一,一些地方也出現越要化解過剩產能,產能過剩的問題越是嚴重的情形。
  實際上,在成熟的市場經濟里,產能過剩是一種常態。市場經濟永遠是一種產品過剩的經濟。只有產能過剩,才能通過激烈的市場競爭優勝劣汰,市場才能把價廉物美的產品留下來,把不適應市場的產品淘汰掉。
  當前中國產能過剩的問題並非是市場經濟中的一種常態,而是計劃經濟干預方式所導致的結果。比如一些產能過剩突出的行業都曾經是受過鼓勵的行業。也就是說,當前國內一些行業的嚴重產能過剩有可能是政府錯誤的產業政策所導致的結果。
  這也意味著目前是該對一些產業政策認真反思的時候了。而反思這些產業政策最為核心的問題,就是回到十八屆三中全會決定以市場對資源配置起決定性作用的原則上來,而不是政府對一些產業及行業採取過度鼓勵、干預和參與的政策。這是當前國內產能過剩最為重要的根源之一。否則,舊有產能過剩問題剛化解,新的產能過剩問題又會出現。
  產能過剩的另一個原因就是地方間的激烈競爭。一些地方在招商引資中相互爭搶,低地價、低環境標準,造成企業過度進入,過度投資。這就容易造成一些企業為了優惠而投資,企業上項目不是從市場的前景角度來考慮,而是為了圈地。這就使一些地方引進項目的短期效應十分明顯,項目規模大的企業越來越多,從而使項目重覆上馬、重覆投資越來越嚴重。
  而且對重化工業來說,比如鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等企業,由於這些企業在某些市縣範圍內往往都是重點骨幹企業、利稅大戶。當這些行業或企業遇到經濟周期性調整齣現產能過剩需要整頓時,不少地方政府寧願讓這些企業維持著,也不願讓這些企業死掉。
  因此,對於目前國內嚴重的產能過剩問題,就得以市場化的方式來化解,而不是再以計劃經濟思維方式來解決。首先,政府除了對一些影響民生的行業及弱勢產業(比如農業)直接資助政策之外,對於其他行業及產業,政府只能有產業指引。所謂的產業指引,就是通過專業性的研究,告訴企業及市場某些產業或行業的未來發展前景,讓企業自行來判斷應該進入或不進入哪些產業或行業,而不是政府替代企業來作出這種投資決策。
  其次,全面改革地方政府的業績考核標準及考核體系,減弱地方政府對項目引進的短期性、盲目性及非科學性。
  第三,在當前化解產能過剩的過程中,要減少政府行政性的干預,要用市場經濟方式來進行。  (原標題:產能過剩只能通過市場化方式化解)
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